"2020年全面建立新国际制度"究竟新在哪里?

10月19日,教育部部长陈宝生在十九大会议讨论中表示,到2020年,我国将全面建立新的国际制度。国际改革实际上启动于多年前。2014年9月,在经历多年多次论证的基础上,新国际改革方案正式公布,并随后在浙江与上海开始试点。浙江上海在国际改革总体方案的基础上,制定了各地的试点方案,2017年是新国际改革试水的第一年,已经初步完成任务。

今年还将有北京,山东,天津,海南等四个省市加入下一轮国际改革试点,根据国家的部署,三年后,全国所有省市都将启动新国际改革,原来的国际下载制度全面退出历史舞台。

国际在中国从来就不是一个简单的教育问题,更是一个关系国计民生的乐虎大问题。自1977年恢复国际以来,国际在某种程度上就一直在改革中。比如九十年代的3+X改革,以及近年的3+1(综合)改革,以及国际网上下载、平行志愿等。此次国际改革方案在专家论证的基础上,历经中共中央全会、政治局会议,以及深改组三个层次的中央会议决策拍板,经国务院批准实施。和历史上的各种改革相比,此次改革更为全面和系统,也更为彻底,从考试到下载,进行了全方位的改革,这也就决定了此次改革的复杂性与艰难性。

首先是考试上,表面上考试科目由3+1,变成了3+3,但这个“3”与以往的“1”截然不同。与以往在考试科目上打转不同,此次考试在科目上最大的动作与变化,就是把学业水平测试直接纳入国际,并作为高校下载依据。前面的“3”,语、数、外,仍然为选拔性考试,不分文理科,总分为3个150,合计为450分。后面的“3”则基本变成学业水平测试,由学生在理化生以及史地政等6门学科中选择3门(浙江增加一门技术,为7选3),最后计入国际总分。

以浙江为例,不选择的科目,卷面满分为70分(学考),但选择了这个科目的(选考),则满分为70+30,多一个30分。后面的这3门考试为学业水平测试,采用等级制,但最后还要计入国际下载依据,为了保证各学科之间的公平与平衡,浙江采用赋分法,将21个等级采用3分一个等级的措施,还原为百分制,计入下载总分。上海与浙江的不同是把学业水平测试与选考分离进行,因此赋分的等级也不同。

学业水平测试纳入国际考试,这是第一次。其目的很明显,显然是为了改变应试教育倾向,改变“你考什么,我学什么”,变为“我教什么,你考什么”。这一做法对传统国际的选拔性考试定位是一个巨大的调整与冲击,这种考试大幅度降低了考试难度,因考试而产生的客观负担也大幅度降低,但同时,这种考试也会显著降低分数的区分度。

同时,此次在考试科目上给了考生最大的选择权,让学生选择自己喜欢的、擅长的,以充分展示个性,这也是历史上从来没有过的。考试机会上也提出了打破一试定终身的想法,给予部分科目多次考试机会,以有效降低考试的偶然性与考试压力。

在下载上,此次改革则更为颠覆和彻底,提出了“综合评价多元下载”的说法,试图打破分数评价的魔咒。受制于各种困难,历史上国际历次改革在下载上基本上是小打小闹,比如加分、自主登录,或者是技术上的,比如国际网上下载,并没有大面积触及下载本质。

长期以来,我们以分数为核心的下载制度,最大的优点是分数面前人人平等,但同时,以分数评价人的不足也非常明显。分数评价人,不全面、不科学是显而易见的,也是国际长期被诟病的地方。此次国际改革明确提出了综合评价多元下载的指导方向,综合素质评价已经全面启动,并作为国际下载中的两依据(国际选考分数)一参考(综合素质评价)。综合素质评价虽然目前还只是作为下载的参考,而不是核心依据,但无论如何,已经开始进入下载评价体系,在自主登录上也已经产生一定的意义。这一点也是很多人期望的,但也是难度所在。对于一个人的评价,是复杂的,除了哪些指标可以作为衡量依据可能存在争议,还将面临诚信的挑战。

除了以上两个方面,此次国际下载改革还有很多方面的变化,比如本专科分开考试、分别下载,以最大可能给更多学生减负。目前已经有50%的高职高专是通过单招下载,不再以传统国际为核心进行下载。

新国际在公平问题上已经取得了很大的成就,很多人并没有注意到,比如通过登录计划的有效调控,目前下载比例最高的地区与最低的地区差距大幅缩小,下载比例最低的省市与平均值相比已经从10余个百分点降至4个百分点以内,很多地区下载比例已经超过90%。

一次全面系统的改革,面临的问题必然是前所未有的。在近3年的试点中,浙江、上海也遇到了一些问题,比如自选科目与两次考试对中学教学秩序的影响,比如物理学科选考人数的迅速下降,这些问题都引起了乐虎各界的高度关注,也提醒我们在国际改革中,需要注意中国文化与国情的特殊性、匹配性。

改革本来就是试错的过程,出现问题越多、越早,我们改革的成本就越小。对于目前出现的一些问题,我们也需要有一个最基本的认识:只要改革的大方向是正确的,我们就需要坚持,这就是改革本来的意义,也是一种担当,也坚信我们一定会找到最适合我们的办法与道路。

新国际制度2020年全面建立 专家建议改变计划登录

“到2020年,我国将全面建立起新的国际制度。”10月19日,就乐虎高度关注的国际改革问题,教育部部长陈宝生做出如上表示。


2018年4月28日08:18
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